protokół 11
| protokół 11 Protokół nr 11 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej, które odbyło się w dniu 17 września 2003 roku. O godzinie 13 00 posiedzenie Komisji otworzyła i przywitała wszystkich zebranych, Przewodnicząca Małgorzata Babiuch (lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu). Porządek obrad:
Pkt.2. Przedstawienie porządku obrad i rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian porządku obrad. Przewodnicząca Komisji Małgorzata Babiuch zgłosiła wniosek o rozpatrzenie zmiany kolejności obrad, dotyczący analizy informacji Burmistrza z wykonania budżetu w I półroczu 2003 roku jako pkt.4, natomiast aktualizację planu pracy KR jako pkt.6. Przewodnicząca przystąpiła do głosowania wniosku o rozpatrzenie analizy informacji Burmistrza z wykonania budżetu w I półroczu 2003 roku jako pkt.4, natomiast aktualizację planu pracy KR jako pkt.6. Wniosek został przyjęty jednogłośnie. Pkt. 3. Przyjęcie protokołu poprzedniego posiedzenia. Przewodnicząca Komisji odczytała protokół nr 10 z dnia 11 kwietnia 2003 roku. Przewodnicząca przystąpiła do głosowania nad przyjęciem protokołu: Protokół przyjęto jednogłośnie. Pkt.4. Analiza informacji Burmistrza z wykonania budżetu w I półroczu 2003 roku oraz sformułowanie opinii o wyżej wymienionym dokumencie. Przewodnicząca Komisji poprosiła członków Komisji o kierowanie uwag i pytań do Burmistrza, celem zebrania materiału umożliwiającego przeprowadzenie analizy z wykonania budżetu za I półrocze 2003 roku. Radna Elżbieta Świniarska zapytała o trudności związane z wpływem opłat czynszowych od użytkowników mieszkań komunalnych. Burmistrz wyjaśnił iż, problemem wielu użytkowników mieszkań komunalnych jest ich niewypłacalność, natomiast problemem gminy, w tym zakresie, jest konieczność zapewnienia mieszkań osobom wyeksmitowanym na podstawie wyroku sądowego, z powodu zalegania opłat czynszowych. W związku z tym, że gmina nie posiada zasobu mieszkań komunalnych więc nie może zapewnić mieszkania osobom eksmitowanym, wiele osób wykorzystuje i nie płaci czynszu, bowiem wykonanie eksmisji nie będzie możliwe. Podkreślił jednocześnie iż, wśród osób niewypłacalnych znajdują się takie osoby, które nie posiadają żadnych dochodów lub rzeczy materialnych dzięki którym, można byłoby uregulować zaległy czynsz. Radna Elżbieta Świniarska zapytała o możliwość opracowania programu, dzięki któremu osoby zalegające z czynszem będą mogły odpracować zaległą sumę. Jej zdaniem w ten sposób otrzymane pieniądze, będą mogli przeznaczyć na czynsz, co znacznie poprawi system realizacji zaległych opłat, lub zamiast czynszu będą wykonywali konkretne prace. Burmistrz wyjaśnił iż, takie przedsięwzięcie będzie wymagało wielu zabiegów organizacyjnych, ponieważ wymaga określenia jaki rodzaj prac będzie ekwiwalentny za wysokość czynszu i wykonać następnie w tym zakresie zmiany księgowe. Radna Elżbieta Świniarska zapytała czy możliwe jest aby osoba zalegająca z opłatami czynszu, po wykonanej pracy podpisała odbiór należnej kwoty, która nie jest wypłacana a przekazywana od razu jako opłata za czynsz? Zastępca Burmistrza Krzysztof Wnuk wyjaśnił iż, jeśli osoba otrzymuje wynagrodzenie, to sama musi je przeznaczyć np. na czynsz. Istnieje obowiązek płacenia za czynsz lecz nie można odebrać tej osobie pieniędzy, które otrzymała jako wynagrodzenie. Burmistrz zaproponował przygotowanie projektu oddłużenia lokatorów mieszkań komunalnych. Przewodnicząca Małgorzata Babiuch dodała że, problem niewypłacalności dotyczy oprócz lokatorów mieszkań komunalnych, także płatników podatku. Zdaniem Przewodniczącej należy opracować program dla wszystkich którzy mają zobowiązania z tego tytułu wobec gminy. Forma ekwiwalentu za podatek w formie wykonanej pracy na rzecz gminy, powinna być rozwiązaniem dla wszystkich. Burmistrz dodał że, największe kwoty nieopłaconego podatku dotyczą dużych przedsiębiorstw i firm na terenie Marek, indywidualni płatnicy mają na swym koncie niewielkie zaległości z tego tytułu. Zastępca Burmistrza wyjaśnił iż, opracowanie systemu zastępującego finansowe za czynsz jest możliwe, ponieważ czynsz jest zobowiązaniem cywilno-prawnym, natomiast w przypadku takiego postępowania z podatkiem od nieruchomości narazilibyśmy się na ostrą krytykę ze strony Regionalnej Izby Obrachunkowej. Burmistrz dodał iż, problem zobowiązań finansowych na rzecz gminy należy zawęzić do zaległych czynszów od lokatorów mieszkań komunalnych. Przewodnicząca Komisji Małgorzata Babiuch zapytała o wysokość czynszu. Burmistrz wyjaśnił iż, wysokości kwoty w obecnej chwili nie pamięta, jednak w tej sprawie została podjęta uchwała Rady Miasta Marki, w której czynsz podzielono na kilka kategorii. Dodał także iż, uchwała ta jest dostępna w biurze rady tut. Urzędu. Przewodnicząca Komisji zapytała o dotację na oświetlenia dla ulic nie będących w zarządzie gminy. Skarbnik Gminy Sławomir Koc wyjaśnił iż, na ten cel jest przyznawana dotacja od Wojewody Mazowieckiego, która nie zawsze wystarcza na pokrycie potrzeb i gmina musi występować o dodatkową dotację. Radny Bogusław Dąbkowski zapytał czy trybem załączania oświetlenia kieruje automat. Burmistrz odpowiedział że, jest zainstalowany samoczynny załącznik oświetlenia ulicznego. Dodał jednocześnie iż, w przypadku zaobserwowania nieprawidłowości w funkcjonowaniu systemu, należy zgłaszać uwagi do urzędu lub do konserwatora oświetlenia, którego numer telefonu opublikowany jest w biuletynie „Wiadomości z Ratusza”. Radny Bogdan Trzemecki zapytał czy wydatkowane środki z budżetu miasta na oświetlenie ulic w roku 2003 były większe w stosunku do roku 2002. Burmistrz odpowiedział iż, w ubiegłym roku budżetowym, zostało wydatkowanych więcej środków na budowę oświetlenia w ulicach, ponieważ na początku 2002 roku otrzymaliśmy niezbędne decyzje na podstawie których mogliśmy przystąpić do budowy. Dodał także iż, w tym roku również zostało wykonanych kilka inwestycji polegających na budowie oświetlenia ulicznego. W przygotowaniu są następne inwestycje, które ze względu na przedłużające się formalności związane z uzyskaniem pozwolenia na budowę w Starostwie Powiatowym, zostaną wykonane w roku 2004. Przewodnicząca Małgorzata Babiuch zapytała o możliwość dostarczenia, członkom Komisji Rewizyjnej, wydruku z zrealizowanych wydatków z wykonania budżetu za I półrocze. Skarbnik wyjaśnił iż, przygotowanie wydruku z wykonania płatności za zadania inwestycyjne zaplanowane na I półrocze 2003 roku, jest skomplikowane. Trudności w przygotowaniu wnioskowanego wydruku, wynikają z tego iż, w I półroczu odbywa się część płatności za inwestycje z końca poprzedniego roku budżetowego. Zatem nie występują tylko wydatki z inwestycji przewidzianych tylko w I półroczu. Dodał iż, część płatności z planowanych inwestycji w I półroczu zostanie zrealizowana pod koniec bieżącego roku. Jako przykład wskazał inwestycję wodociągową w Al. Piłsudskiego, która w I półroczu miała zostać zrealizowana na kwotę 417 tyś. zł., zapłacono natomiast z tej sumy 100 tyś.zł. Podał także że, zapłacono zaległą płatność z ubiegłego roku, w wysokości 200 tyś. zł., za wykonanie wodociągu w ul. Bandurskiego. Zatem trudno jest wykonać wydruk z wykonania wydatków za I półrocze roku 2003, ponieważ jeszcze nie wszystkie inwestycje zostały rozpoczęte. Sytuacje takie wynikają z okoliczności od Gminy niezależnych np.: jak przedłużające się czynności formalno – prawne w urzędach wyższego szczebla, od których zależy rozpoczęcie inwestycji. Wobec czego termin wielu zadań ulega przesunięciu, a tym samym terminy płatności. Radna Elżbieta Świniarska zapytała czy różnice pomiędzy wartościami przyjętymi w budżecie na rok. 2003 dla poszczególnych zadań inwestycyjnych, a kwotami dla nich realizowanymi, wynikają tylko z wartości jakie później uzyskano w ramach przeprowadzenia przetargu dla danego zadania. Skarbnik potwierdził iż, różnica kwot wynika głównie z cen uzyskanych na przetargach niż przyjętych w chwili planowania budżetu. Przewodnicząca Małgorzata Babiuch zapytała czy członkowie Komisji mają uwagi i pytania do Burmistrza? Burmistrz poprosił Przewodniczącą o możliwość wyjaśnienia kwestii zadań inwestycyjnych, które zdaniem Burmistrza przez wielu członków Rady, uważane są za zbyt kosztowne, przez co stawiany jest zarzut niegospodarności. Burmistrz podał iż, podczas ostatniej sesji rozmowa w sprawie wydatków, dotyczyła uzyskanej w drodze przetargu, kwoty za wykonanie projektu drogowego dla ul. Małachowskiego. Podniesiono iż, suma 31 tyś.zł. budzi wątpliwości za wykonanie projektu. Wyjaśnił iż, kwota nie dotyczy jedynie samego projektu drogowego, ponieważ zgodnie ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, kwota przedmiotu zamówienia obejmuje: - pozyskanie i aktualizację mapy - badania geotechniczne i nośności gruntu - opracowanie koncepcji - opracowanie oceny oddziaływania na środowisko - pozyskanie dokumentów własnościowych terenu - opracowanie materiałów do uzyskania decyzji o warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - opracowanie projektów budowlanych - opracowanie projektu zagospodarowania terenu - opracowanie projektu drogowego - opracowanie projektu odwodnienia - opracowanie projektu urządzeń bezpieczeństwa ruchu - opracowanie projektu kolizji z istniejącą infrastrukturą - uzyskanie opinii i uzgodnień w zakresie wymaganym przepisami - opracowanie projektów wykonawczych - opracowanie projektu stałej organizacji ruchu - opracowanie projektu specyfikacji technicznych z wykonania i odbioru robót - opracowanie kosztorysów inwestorskich Burmistrz dodał iż, wobec tak kompleksowego opracowania kwota jest proporcjonalna. Celem wyłonienia wykonawcy projektu, przeprowadzono dwa przetargi, do obydwu przystępowali oferenci, proponujący kwotę znacznie wyższą niż 31 tyś.zł. Zdaniem Burmistrza uzyskano racjonalną kwotę dla tego przedsięwzięcia. Przewodnicząca Małgorzata Babiuch przedstawiła członkom Komisji projekt treści zawiadomienia, kierowanego do szkół, celem przeprowadzenia kontroli w poszczególnych placówkach. Kontrola szkół w zakresie gospodarowania etatami nauczycielskimi i zastępstwami, jest jednym z planowanych zadań Komisji Rewizyjnej. Przeprowadzenie kontroli w zakresie zastępstw jest niezbędne, ponieważ w ubiegłym roku, koszty zastępstw nauczycielskich były stosunkowo duże. Zdaniem Przewodniczącej należy oszacować utrzymanie wszystkich etatów oraz zasadność przypadków występowania zastępstw. Analiza etatów polegać będzie na ocenie utrzymania etatów, pracowników nie będących nauczycielami. Radny Bogusław Dąbkowski dodał iż, w informacji otrzymanej od szkół winno się znaleźć zestawienie utrzymania ochrony obiektów. Przewodnicząca Komisji Małgorzata Babiuch przystąpiła do głosowania projektu treści pisma, kierowanego do dyrektorów placówek oświatowych. Projekt pisma został przyjęty jednogłośnie. Przewodniczący Tadeusz Lużyński przystąpił do głosowania projektu uchwały w sprawie nadania honorowego obywatelstwa Miasta Marki Panu Romanowi Grabowskiemu. Głosowanie: Projekt uchwały został przyjęty jednogłośnie Pkt. 5. Sprawy różne. Radny Tadeusz Skłodowski poprosił burmistrza o przygotowanie krótkiej informacji w zakresie placówek oświatowych ich remontów, liczby dzieci w szkołach. Poinformował jednocześnie, iż impreza sportowo – rekreacyjna dla dzieci, zostanie przełożona z czerwca na dzień 20 września 2003 roku, przygotowaniem tej inicjatywy zajmą się J. Rosłon, M.Rosa, J.Suchecki, C.Smarzewski, M.Zieliński. Pkt.6. Zakończenie posiedzenia. O godzinie 1300 Przewodniczący Komisji Tadeusz Lużyński zamknął posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury i Sportu. Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Tadeusz Lużyński Protokołowała: Agnieszka Lipka |