Komisja Budżetowo - Gospodarcza
| Komisja Budżetowo - Gospodarcza Protokół nr 12 z posiedzenia Komisji Budżetowo – Gospodarczej, które odbyło się w dniu 5 września 2003 roku O godzinie 1500 posiedzenie Komisji otworzył i przywitał wszystkich zebrany Przewodniczący Tadeusz Sienkiewicz (lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu). Porządek obrad:
Pkt 2. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta „Marki VI”. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Pan Robert Danielak pracownik Referatu Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta zajmujący się prowadzeniem prac związanych z planowaniem przestrzennym na terenie miasta Marki poinformował, że miejscowe plany „Marki VI” i „Marki VII” są fragmentami projektu miejscowego planu wyłożonego do publicznego wglądu w grudniu 2001 roku. Wpłynęły wówczas do Zarządu Miasta protesty i zarzuty do tego projektu planu. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego „Marki VI” ograniczony jest ulicami: Graniczną, Spacerową, Legionową i granicami obrębu 1-05. Plan zakłada przeznaczenie całego terenu na cele zabudowy mieszkaniowo – usługowej z odpowiednim układem komunikacyjnym. Przebieg projektowanych ulic, który był najczęściej przyczyną składania protestów i zarzutów został skorygowany w stosunku do poprzedniego planu. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego „Marki VII” ograniczony jest ulicą Kraszewskiego, Grunwaldzką, Okólną, granica cmentarza, granicą obrębu 3-05 i granicą miasta. Zmiany w stosunku do poprzedniego planu to: została zmniejszona strefa przemysłowo – techniczna, powiększył się obszar zabudowy mieszkaniowej. Powiedział, że widoczny na rysunku planu obszar o funkcjach usług i przemysłu nie został powiększony. Wprowadzono natomiast ograniczenie polegające na zapisie w treści rysunku ograniczające występowanie przyszłych uciążliwości z obiektów usługowych do granic wyznaczonego obszaru. Dodał także, że nowym elementem w projekcie planu jest strefa zabudowy mieszkaniowej ekstensywnej, w której nadrzędna rolę pełni zachowanie 70% i 75% powierzchni biologicznie czynnej każdej działki. Ponieważ otrzymano zgodę Wojewody na zmianę przeznaczenia w miejscowym planie terenów leśnych objętych projektem planu, wprowadzono możliwość zabudowy na działkach leśnych z zachowaniem warunków określonych. Burmistrz Janusz Werczyński dodał, że z projektu planu wyłożonego do publicznego wglądu w 2001 wydzielono obszary wolne od protestów i zarzutów zaskarżonych do NSA i podjęto decyzję, aby uchwalać plan w częściach. Przedłożone projekty planów to kolejne części planu. Zdaniem radnego Tadeusza Skłodowskiego w treści uchwały jest zbyt dużo ograniczeń różnego rodzaju, np. ograniczenie na niektórych terenach powierzchni budynków usługowych do 200m2. Burmistrz wyjaśnił, że gmina może przystąpić do opracowania projektu miejscowego planu, ale ten projekt musi spełniać określone wymogi. Konieczne są uzgodnienia właściwych instytucji. Jeśli projekt nie otrzyma wszystkich uzgodnień, Rada Miasta nie może uchwalić planu. Dodał, ze ograniczenia wynikają często z otrzymanych uzgodnień. Radny Tadeusz Sienkiewicz zapytał, dlaczego na rysunku planu „Marki VI” wszystkie ulice są widoczne, a na rysunku planu „Marki VII” tylko główne ulice są uwidocznione? Burmistrz Janusz Werczyński odpowiedział, że jest to zależne od skali, w której wykonano rysunek planu - dla „Marki VI” jest to skala 1:1000 i dlatego wyrysowany jest cały projektowany układ komunikacyjny. Jeśli plan odzwierciedla stan faktyczny przyjmuje się skalę 1:5000. Przewodniczący Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta „Marki VI”. Głosowanie za wydaniem pozytywnej opinii – 7 przeciw – 0 wstrzymujących się - 2 Komisja Budżetowo – Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 3.Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Marki VII. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Przewodniczący Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały w sprawie w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Marki VII. Głosowanie za wydaniem pozytywnej opinii – 5 przeciw – 0 wstrzymujących się - 4 Komisja Budżetowo – Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 4. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie rozpatrzenia zarzutu Państwa Barbary i Cezarego Brejżek wniesionego do ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Marki. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Burmistrz Janusz Werczyński poinformował, że sprawa Państwa Brejżek rozpatrywana była przez Naczelny Sąd Administracyjny, który stwierdził, ze został popełniony błąd polegający na tym, że pismo, które wpłynęło do projektu planu błędnie zakwalifikowano jako protest, a powinno być potraktowane jako zarzut. Zgodnie z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym protest do projektu planu może wnieść każdy, natomiast zarzut tylko osoby, których projekt planu narusza interes prawny. Jeśli protest zostanie odrzucony przez Radę Miasta procedura planistyczna może być prowadzona dalej, ale jeśli Rada odrzuci zarzut, to wnoszący zarzut mogą zaskarżyć uchwałę do NSA. Państwo Brejżek sprzeciwiają się lokalizacji w projekcie planu oczyszczalni ścieków na terenie działki nr ew. 58 w obrębie 3-04 stanowiącej ich własność. Zgodnie z projektem planu oczyszczalnia ścieków zlokalizowana jest w rejonie cmentarza - w strefie uciążliwości cmentarza. Państwo Brejżek w chwili składania zarzutu do planu nie poinformowali tutejszego Urzędu o tym, że w wyniku przeprowadzonego postępowania spadkowego stali się właścicielami działki, na której planowana jest oczyszczalnia i właśnie dlatego wniosek został zakwalifikowany jako protest. NSA uchylił uchwałę – w uzasadnieniu zapisano, że błędnie zakwalifikowane zostało pismo Państwa Brejżek, odnosząc się jednocześnie pozytywnie do lokalizacji planowanej inwestycji. Burmistrz poinformował, że w przedłożonym projekcie uchwały odrzuca się w całości zarzut Państwa Brejżek, a obszerne uzasadnienie takiego stanowiska przedstawione jest w załączniku do uchwały. Burmistrz przypomniał, że poprzednio obowiązujące plany zagospodarowania przestrzennego określały funkcję przedmiotowego terenu jako teren rolny bez prawa zabudowy – rezerwa pod oczyszczalnię ścieków - już od lat 70-tych. Decyzją Ministra Rolnictwa i Wojewody Warszawskiego otrzymały zgodę na zmianę przeznaczenia na cele nieleśne i nierolnicze. Lokalizacja oczyszczalni ścieków na tym terenie była przedmiotem analiz, a jej zasadność została potwierdzona w przeprowadzonych studiach: koncepcji kanalizacji dla Marek wykonanej przez firmę Hydrolemna i koncepcji – programie ogólnym kanalizacji wykonanej przez BPK Stolica. Burmistrz dodał, że jeśli po uchwaleniu miejscowego planu wnoszący zarzut wykaże, że korzystanie z nieruchomości lub jej części w sposób dotychczasowy stało się niemożliwe, bądź istotnie ograniczone, może żądać od gminy odszkodowania, albo wykupienia nieruchomości lub jej części, albo zamiany nieruchomości na inną. Radna Agata Świstowska zapytała, dlaczego radni nie otrzymali kserokopii pisma Państwa Brejżek i wyroku Sądu? Stwierdziła, że bez tych dokumentów nie można jednoznacznie stwierdzić zasadności przedłożonego projektu uchwały. Burmistrz wyjaśnił, że cała dokumentacja dotycząca sprawy Państwa Brejżek jest do wglądu w Biurze Rady. Radna Agata Świstowska złożyła wniosek, aby przy tego typu uchwałach radni otrzymywali całość dokumentacji dotyczącej sprawy. Przewodniczący Tadeusz Sienkiewicz stwierdził, że nie ma takiej potrzeby, aby takie dokumenty kserować w wielu egzemplarzach, skoro można zapoznać się z nimi w Biurze Rady. Przewodniczący Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały w sprawie w sprawie rozpatrzenia zarzutu Państwa Barbary i Cezarego Brejżek wniesionego do ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Marki. Głosowanie za wydaniem pozytywnej opinii – 4 przeciw – 0 wstrzymujących się - 5 Komisja Budżetowo – Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 5. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie sprzedaży w trybie nieograniczonego przetargu ustnego niezabudowanej nieruchomości gruntowej stanowiącej mienie komunalne. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 5 do protokołu. Burmistrz Janusz Werczyński przypomniał, że budżet miasta przewiduje po stronie dochodów 3,5 mln. zł. wpływów z tytułu sprzedaży nieruchomości. Działka 2/6 w obrębie 3-08 o powierzchni 9900m2 przy ulicy Słonecznej jest atrakcyjną działką, ponieważ posiada pełną infrastrukturę techniczną. W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego działka ta przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną. Działka będzie sprzedana w drodze licytacji, ceną wywoławczą będzie wycena biegłego. Przewodniczący Komisji Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały. Głosowanie za wydaniem pozytywnej opinii – 8 przeciw – 0 wstrzymujących się - 1 Komisja Budżetowo – Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 6. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie sprzedaży w trybie nieograniczonego przetargu ustnego niezabudowanych nieruchomości gruntowych stanowiących mienie komunalne. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 6 do protokołu. Burmistrz Janusz Werczyński poinformował, że 15 lipca 2003 roku zatwierdzony został podział działki 52/4 w obrębie 4 -11 na szereg mniejszych działek (po 660-700 m2). Działki te zlokalizowane są pomiędzy ulica Wesołą, a terenami cegielni przy ulicy Lisa Kuli. W ramach tego podziału wydzielona została działka, która będzie przedmiotem zamiany z Panią Elżbietą Jasińską właścicielką parku przy pałacyku Braci Briggsów. Przewodniczący Komisji Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały. Komisja Budżetowo – Gospodarcza jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 7. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie sprzedaży w trybie nieograniczonego przetargu ustnego niezabudowanej nieruchomości gruntowej stanowiącej mienie komunalne. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 7 do protokołu. (Sportowa i Zajączka) Burmistrz Janusz Werczyński poinformował, że projekt uchwały dotyczy 4 nieruchomości o łącznej powierzchni 2 ha 1280 m2 położonej przy ulicy Sportowej i Gen. Zajączka, która w planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczona jest pod zabudowę usługowo – administracyjną. Przewodniczący Tadeusz Sienkiewicz zapytał, czy działki te będą sprzedawane każda oddzielnie, czy jako całość? Burmistrz odpowiedział, że działki te stanowią jeden obszar, który łącznie można zagospodarować w sposób określony w planie zagospodarowania przestrzennego, dlatego też należałoby sprzedać te 4 działki jako całość. Przewodniczący Komisji Tadeusz Sienkiewicz zaproponował, aby w uchwale znalazł się zapis o możliwości zakupu nieruchomości tylko w całości. Przewodniczący Komisji Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały. Głosowanie Za wydaniem pozytywnej opinii – 5 Przeciw – 4 Wstrzymujących się - 0 Komisja Budżetowo – Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 8. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie nieskorzystania z przysługującego Gminie prawa pierwokupu. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 8 do protokołu. Burmistrz Janusz Werczyński poinformował, że niektóre nieruchomości sprzedane przez gminę w trybie przetargu obciążone są w określonym czasie prawem pierwokupu przysługującemu gminie w chwili ponownej sprzedaży. W tym przypadku gmina nie ma interesu, aby nabyć tę działkę po cenie, jaka jest w umowie, dlatego też zaproponowano nieskorzystanie z prawa pierwokupu. Komisja Budżetowo – Gospodarcza jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 9. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie oddania w użytkowanie wieczyste w drodze bezprzetargowej zabudowanej nieruchomości gruntowej stanowiącej mienie komunalne oraz nieodpłatne przeniesienie własności znajdującego się na niej budynku. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 9 do protokołu. Burmistrz Janusz Werczyński poinformował, że 20 października 1995 roku Rejonowa Spółdzielnia Handlowa zwróciła się z wnioskiem o przekazanie w użytkowanie wieczyste na 99 lat zabudowanej nieruchomości gruntowej stanowiącej mienie komunalne oraz przeniesienie nieodpłatne własności znajdującego się na niej budynku (sklepu) wybudowanego ze środków własnych Spółdzielni. Warunkiem wystąpienia z takim wnioskiem jest użytkowanie danego terenu w dniu 5.12.1995 r. Gmina uregulowała stan prawny tej nieruchomości i przedłożona uchwała pozwoli na zrealizowanie roszczenia Spółdzielni. Radny Tadeusz Skłodowski zapytał, dlaczego zawarcie umowy o oddaniu nieruchomości w użytkowanie i przeniesienie własności ma nastąpić bez obowiązku wniesienia pierwszej opłaty? Burmistrz odpowiedział, że zgodnie z ustawą wszystkie Spółdzielnie są zwolnione z wniesienia tej opłaty. Dodał, że Spółdzielnia będzie wnosić opłatę roczną z tytułu dzierżawy w wysokości 3% wartości nieruchomości. Radny Tadeusz Skłodowski zapytał, dlaczego w użytkowanie oddawane jest 800 m2 nieruchomości, jeśli pawilon-sklep ma powierzchnię 100m2? Przewodniczący Tadeusz Sienkiewicz odpowiedział, że wynika to stąd, iż faktycznie tyle m2 jest wykorzystywane do obsługi sklepu i taki teren jest ogrodzony. Przewodniczący Komisji Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały. Głosowanie za wydaniem pozytywnej opinii – 4 przeciw – 0 wstrzymujących się - 5 Komisja Budżetowo – Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 10. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie zamiany nieruchomości gminnej na nieruchomość stanowiącą własność osób fizycznych. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 10 do protokołu. Burmistrz Janusz Werczyński poinformował, że w planie zagospodarowania przestrzennego „Marki II” teren w rejonie ulicy Ząbkowskiej, Fabrycznej i Szkolnej przeznaczony jest pod obiekty kościelne z niezbędnym zapleczem i infrastrukturą techniczną. W związku z tym właścicielom działek z tego rejonu przysługuje roszczenie z art. 36 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Z właścicielami tych działek przeprowadzone zostały uzgodnienia w wyniku, których uzgodniono, że roszczenie może być spełnione poprzez zamianę nieruchomości na dwie działki nr 106/9 o powierzchni. 845m2 i 106/29 o pow. 1333 m2. Z uwagi na równą wartość nieruchomości zamiana nastąpi bez dopłat. Komisja Budżetowo – Gospodarcza jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 11. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowej pożyczki ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 11 do protokołu. Burmistrz Janusz Werczyński poinformował, że pojawiła się możliwość uzyskania pożyczki preferencyjnej z Narodowego Funduszu i Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na wykonanie odwodnienia w ulicy Fabrycznej. W bieżącym roku przewidujemy na realizację tego zadania 850 tys. zł. NFOŚiGW może udzielić pożyczki maksymalnie w wysokości 95% środków zadania inwestycyjnego. Udział gminy w tym zadaniu wynosi 425 tys. zł w roku 2003, w związku z tym możemy wystąpić o udzielenie pożyczki w wysokości 90% wartości udziału gminy w realizacji całego zadania tj. 385tys. zł. Dodał, że atutem pożyczki z NFOŚiGW jest fakt, że można ubiegać się o jej umorzenie, a oprocentowanie wynosi 0 – 3 %. Burmistrz przypomniał, że w budżecie miasta na 2003 rok zapisany jest deficyt w wysokości 1 mln 925 tys zł. dlatego, wypełniając zapisy uchwały budżetowej proponuje się również zaciągnięcie długoterminowego kredytu inwestycyjnego na pokrycie kosztów realizacji zadań inwestycyjnych w Markach wysokości 1mln 545 tyś zł. Przewodniczący Komisji Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowej pożyczki ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie. Głosowanie za wydaniem pozytywnej opinii – 7 przeciw – 2 wstrzymujących się - 0 Komisja Budżetowo – Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 12. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowego kredytu inwestycyjnego na pokrycie kosztów realizacji zadań inwestycyjnych w Markach. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 12 do protokołu. Przewodniczący Komisji Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowego kredytu inwestycyjnego na pokrycie kosztów realizacji zadań inwestycyjnych w Markach. Głosowanie za wydaniem pozytywnej opinii – 6 przeciw – 2 wstrzymujących się - 1 Komisja Budżetowo – Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Pkt 13. Wydanie opinii o projekcie uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta Marki na 2003 rok. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 13 do protokołu. Burmistrz Janusz Werczyński przedstawił informacje do zmian wydatków bieżących w budżecie miasta Marki (informacja stanowi załącznik nr 14 do protokołu). Przewodniczący Komisji Tadeusz Sienkiewicz zarządził głosowanie nad projektem uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta Marki na 2003 rok. Głosowanie za wydaniem pozytywnej opinii – 7 przeciw – 0 wstrzymujących się - 2 Komisja Budżetowo – Gospodarcza pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. Radny Bogdan Trzemecki odczytał pismo dotyczące podjętej przez radnych inicjatywy utworzenia Funduszu Szkolnego – Darowizna (pismo stanowi załącznik nr 15 do protokołu). Pkt 15. Zamknięcie posiedzenia. O godzinie 1830 Przewodniczący Tadeusz Sienkiewicz zamknął posiedzenie Komisji Budżetowo – Gospodarczej. Przewodniczący Komisji Tadeusz Sienkiewicz protokołowała Małgorzata Mincberg |