Uchwała Nr XXXVIII/278/2006 Rady Miasta
| Uchwała Nr XXXVIII/278/2006 Rady Miasta UCHWAŁA Nr XXXVIII/278/2006 Rady Miasta Marki z dnia 1 marca 2006 roku w sprawie rozpatrzenia zarzutu Państwa Marzeny i Rafała Rycembel wniesionego do ustaleń projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowej części miasta Marki dla wyodrębnionego obszaru planu stanowiącego część działek o nr ew.: 8, 9, 10, 11, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 55, 57/1, 57/2, 58, 223, 225, 226, 227, 228, 229, 232, 233 w obrębie geodezyjnym 5-08. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 późn. zm.), art. 24 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.) oraz art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 z pózn. zm.), na wniosek Burmistrza Miasta Marki uchwala się co następuje: § 1. Wniesiony dniu 2.12.2005 r. przez Państwa Marzenę i Rafała Rycembel, zam. w Warszawie przy ul. Chodeckiej 10 m 119, zarzut do ustaleń projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowej części miasta Marki dla wyodrębnionego obszaru planu stanowiącego część działek o nr ew. : 8, 9, 10, 11, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 55, 57/1, 57/2, 58, 223, 225, 226, 227, 228, 229, 232, 233 w obrębie geodezyjnym 5-08 o naruszeniu interesu prawnego poprzez: 1) przeznaczenie części nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów miasta Marki jako dz. nr ewid. 9/9 w obr. 5-08 położonej w Markach przy ul. Żółkiewskiego, na cele drogowe – ul Żółkiewskiego 1/2 5KDD o szerokości 13 m; 2) zmianę przeznaczenia części przedmiotowej nieruchomości z terenów zabudowy mieszkalno-usługowej na tereny zabudowy mieszkaniowej ekstensywnej; 3) ograniczenie powierzchni działki przeznaczonej pod zabudowę do 400m2, uwzględnia się w zakresie opisanym w pkt.2, w pozostałym odrzuca. § 2. Nanieść na rysunku projektu planu dla części działki nr ewid. 9/9 z obrębu 5-08 w granicach określonych użytkiem R VI dotychczasowe przeznaczenie działki na cele mieszkaniowe, oznaczone symbolem MU - zabudowa mieszkaniowo-usługowa, w pozostałej części określonej jako użytek Ls utrzymać symbol ME – zabudowa mieszkaniowa ekstensywna. § 3 Burmistrz Miasta Marki w dniu 16 stycznia 2006r. zakwalifikował wystąpienie Państwa Marzeny i Rafała Rycembel do kategorii zarzutów. Zarzut został wniesiony w terminie, a jego częściowe odrzucenie uzasadnia się następująco: Uzasadnienie faktyczne Wnoszący zarzut, zarzucili projektowi planu naruszenie interesu prawnego w zakresie opisanym w § 1 pkt. 1, 2, i 3 niniejszej uchwały. Zarzut w punkcie 2 został uwzględniony, natomiast w zakresie opisanym w pkt. 1 i 3 podlega odrzuceniu z następujących przyczyn: Ad.1 Przeznaczenie części działki nr ewid. 9/9 z obrębu 5-08 pod drogę lokalną oznaczoną w projekcie jako ul. Zółkiewskiego 1/2 5KUD o szerokości w liniach rozgraniczających 13 m jest konsekwencją przedłużenia w projekcie planu ul. Projektowanej 1 1/2 3KDD do ulicy Stefana Czarnieckiego. W aktualnie obowiązującym Miejscowym Planie Zagospodarownia Przestrzenngo Południowej części miasta Marki, ul. Projektowana 1 1/2 3KDD stanowi praktycznie część ulicy Zółkiewskiego, której przebieg przy działce skarżących został przewidziany w postaci łuku umożliwiającego skręt w część ulicy łączacą ją z ulicą Wołodyjowskiego ( KDL 1/2). Projektowane przedłużenie omawianego odcinka ulicy Żółkiewskiego do ulicy Czarnieckiego oznaczone na rysunku projektu planu jako ul. 3 KDD Projektowana 1 1/2 wymagało dostosowania przebiegu ulicy Żółkiewskiego na wysokości działki wnoszących zarzut do wymogów bezpieczeństwa ruchu drogowego w rejonie skrzyżowań. W tym celu kosztem części działki nr ewid. 9/9 z obrębu 5-08 ( o pow. ca 90 m2 ) skorygowano przebieg ulicy Żołkiewskiego tak, aby jej skrzyżowanie z ulicą Projektowaną 1 3KDD odbywało się pod kątem zapewniającym prawidłowy i bezpieczny ruch pojazdów, jak również odpowiadało warunkom technicznym jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, określonym w Rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. ( Dz. U. z 1999r. Nr 43, poz. 430). Ad. 2 Ograniczenie powierzchni działki przeznaczonej pod zabudowę do 400 m2 na obszarze oznaczonym symbolem ME wynika bezpośrednio z decyzji Wojewody Mazowieckiego znak WOŚ.VII.6112/19/2001 z dnia dnia 9 marca 2001. o wyrażeniu zgody na zmianę przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego na cele nierolne i nieleśne gruntów leśnych nie stanowiących własności Skarbu Państwa. Przedmiotową decyzją część działki nr ewid. 9/9 sklasyfikowana w ewidencji gruntów jako las ( pow. 701 m2) uzyskała zgodę na przeznaczenie pod budownictwo mieszkaniowe, przy czym warunkiem wykorzystania powyższej zgody jest zachowanie następujących warunków: minimalny normatyw działki – 2000 m2 i maksymalna powierzchnia do wyłączenia działki z produkcji leśnej na działce do 20% powierzchni działki, nie więcej jednak niż 400 m2. Tym samym wprowadzenie do projektu planu, zabudowy mieszkaniowej na części działki nr 9/9 sklasyfikowanej jako las musiało nastąpić z uwzględnieniem powyższych warunków, a w szczególności co do wielkości działki możliwej do wyłączenia z produkcji leśnej. Zauważyć jednak należy, że projektowane w projekcie planu obecne przeznaczenie działki nr ewid. 9/9 z obrębu 5-08 jest dla wnoszących zarzut korzystniejsze niż przeznaczenie określone w aktualnie obowiązującym Miejscowym Planie Zagospodarownia Przestrzennego Południowej części miasta Marki, w którym jedynie część działki o pow. 599 m2 przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniowo-usługową z obowiązkiem zachowania 50% powierzchni biologicznie czynnej. W pozostałej części działki ( teren o pow. 701 m2 ) plan ustala jako przeznaczenie las ochronny bez prawa zabudowy. Zawarty w zarzucie wniosek o „dokonanie oględzin i weryfikację klasyfikacji urządzeń rolnych” na działce nr ewid. 9/9 z obrębu 5-08 nie mieści się w pojęciu „zarzut do ustaleń planu” i w związku z tym nie może być przedmiotem merytorycznego rozpatrzenia w procedurze planistycznej związanej z opracowywaniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wniosek ten w istocie jest wnioskiem o dokonanie zmiany w ewidencji gruntów polegającej na aktualizacji klasyfikacji gruntowej na dzialce nr ewid. 9/9 z obrębu 5-08 i winien być podnoszony w wystąpieniu do organu prowadzącego ewidencję gruntów. Uzasadnienie prawne. Ustalenia wyłożonego projektu Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Marki wprawdzie naruszają interes prawny składających zarzut, poprzez przeznaczenie części działki na cele drogowe, ale równocześnie są one zgodne z obowiązującym prawem, w granicach przysługującego Gminie władztwa planistycznego wynikającego z art. 4 ust 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /tekst jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm./, zgodnie z którym „ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu należy, z wyjątkiem morskich wód wewnętrznych oraz morza terytorialnego, do zadań własnych Gminy”. Ponadto działania polegające na ustaleniu przeznaczenia terenu na drogi gminne: - stanowią ważne sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, które zgodnie z art. 6 ustawy o samorządzie gminnym, należą do zakresu działania gminy; - zaspokajają zbiorowe potrzeby wspólnoty w zakresie ładu przestrzennego organizacji ruchu drogowego, gminnych dróg i ulic należących do zadań własnych gminy /art. 7 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym/. Zgodnie z art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2004r. Nr 204, poz. 2086 ze zmianami) „ W planach zagospodarowania przestrzennego województwa i miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego przeznacza się pod przyszłą budowę dróg pas terenu o szerokości uwzględniającej ochronę użytkowników dróg i terenu przyległego przed wzajemnym niekorzystnym oddziaływaniem”. Zgodnie z §1 pkt.3 Uchwały Nr XVII/119/2000 Rady Miejskiej w Markach z dnia 31 maja 2000r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowej części miasta Marki, zmienionej Uchwałą Nr XXIX/207/2001 Rady Miejskiej w Markach z dnia 31 października 2001r. zakres planu obejmować miał między innymi odpowiednio do treści art. 10 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym – „linie rozgraniczające ulice, place oraz drogi publiczne”. W tej sytuacji wyznaczenie linii rozgraniczających układu komunikacyjnego dróg, jest wypełnieniem obowiązku wynikającego z powołanych wyżej przepisów. Parametry, głównie szerokość projektowanych bądź poszerzanych dróg, a także skrzyżowania tych dróg, zostały przyjęte zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie ( Dz. U. Nr 43, poz. 430), przy czym każda z wyznaczonych dróg stanowiła przedmiot odrębnej analizy. Ponadto na dopuszczalność naruszenia projektem planu /w uzasadnionych merytorycznie przypadkach/ interesu prawnego lub uprawnienia właściciela lub użytkownika wieczystego /i możliwość nieuwzględnienia w planie zarzutu/ wskazuje też pośrednio art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn.zm.), gdzie określono system rekompensat za poniesione szkody. Zatem, jeżeli po uchwaleniu miejscowego planu wnoszący zarzut wykażą, że korzystanie z nieruchomości lub jej części w sposób dotychczasowy stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, mogą żądać od gminy zgodnie z art. 36 ust 1: - odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę albo - wykupienia nieruchomości lub jej części. Ponadto w przypadku gdy wartość nieruchomości na skutek uchwalenia planu ulegnie obniżeniu, a wnoszący zarzut będą zbywać tę nieruchomość przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie planu i nie skorzystają z uprawnień okreslonych w art. 36 ust. 1 ustawy, będą mogli zgodnie z art. 36 ust. 3 żądać od gminy odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości. § 4 1. Uchwała podlega przekazaniu wnoszącym zarzut. 2. Uchwałę niniejszą wnoszący zarzut mogą zaskarżyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ul. Jasna 6, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. § 5 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Marki. § 6 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady Miasta Marki dr Maria Przybysz-Piwko |